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新华社2026年04月11日 15时21分36秒电

去年底召开的中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》都明确提出
，坚持投资于物和投资于人紧密结合 。这一重要部署为推动高质量发展 、增进民生福祉指明了方向
。投资于物和投资于人，如同车之两轮、鸟之双翼 ，相辅相成
、不可割裂，唯有统筹兼顾、协同发力
，才能更好激发高质量发展内生动力。

“紧密结合”这一表述，蕴含着对新时代投资理念的深刻思考 ，也回应了当前一个值得警惕的认识误区：将投资于人和投资于物简单对立起来
，认为二者是非此即彼 、相互挤占的关系 。在实践中，个别地方过去“重物轻人 ” ，把钱大多花在了修路架桥上
，导致教育
、医疗、养老等民生领域欠账不少，现在又过分强调投资于人 ，基础设施建设 、产业升级等物质投入被弱化甚至搁置。这种二元对立的思维
，既误解了政策本意，也偏离了高质量发展的内在逻辑
。

进入高质量发展阶段 ，中国经济正在从追求规模扩张转向更重视提高质量效益
，从依靠要素投入转向依靠创新驱动。与之相应，物质资本投资要从“有没有
”转向“好不好” ，人力资本投资要从“够不够 ”转向“优不优
” 。投资于物和投资于人紧密结合，是提升全要素生产率
、加快增长动力转换的关键所在
。

投资于物
，是高质量发展的物质底盘，是人的发展赖以展开的硬支撑。没有先进的基础设施、现代化的产业体系 、高水平的技术装备 ，再高素质的劳动者也无法充分施展才华 。从一般发展规律看
，投资于物往往是一国在发展前期首先要着力做的
。我国通过持续投资于物，有效推动了技术进步和产业发展 ，用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程
，为人的发展奠定了坚实基础。今年，我国将安排中央预算内投资7550亿元
、超长期特别国债资金8000亿元用于“两重”建设 ，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新
，高质量推进城市更新……显然，投资于物并没有被弱化 ，但其所指向的已不是那种粗放扩张的钢筋水泥
，而是能够支撑创新、承载绿色 、服务民生的高品质物质资本 。那种把投资于物简单等同于“重建设轻民生 ”的看法，实际上还停留在旧的思维里 ，没有看到今天的“物”已经承载了全新的内涵
。

投资于人，是高质量发展的活力源泉
，是物质资本持续升级的根本保障。投资于人是指对全人群
、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入，比如育幼、养老 、健康、教育
、技能培训等 。投资于教育 ，培养的是未来的创新主体；投资于健康
，保障的是劳动力的有效供给；投资于技能培训，塑造的是产业升级的微观基础
。人是生产力诸要素中最活跃、最能动 、最具决定意义的要素 ，投资于人
，恰恰是让投资于物“保值增值
”的最可靠途径。《政府工作报告》提出，持续用力优化支出结构 ，更加注重支持提振消费
、投资于人、保障民生等方面 。比如
，制定实施城乡居民增收计划，持续开展大规模职业技能提升培训 ，提高居民医保人均财政补助标准 、城乡居民基础养老金月最低标准等。加大对“人”的投入
，绝非对物质投入的“挤出 ”，而是着眼于人力资本与物质资本协同增效的长远布局
。

投资于物和投资于人 ，统一于高质量发展的生动实践，体现了以人民为中心的发展思想。割裂二者关系
，要么导致发展有速度缺温度
、有规模缺质量，要么导致民生投入缺乏产业支撑、难以持续 。只有把二者结合起来 、统筹好 ，才能实现物尽其用
、人尽其才
，让经济增长与人的发展相得益彰
。走出非此即彼的思维陷阱，我们将在投资于物和投资于人的紧密结合中 ，看到更有温度、更可持续的增长。（作者：金观平 来源：经济日报）